Il 30 ottobre il Governo ha trasmesso alle Commissioni Parlamentari competenti lo schema di Decreto ministeriale per l’approvazione del programma pluriennale SMD 5/2026 (continuazione del SMD 2/2009), relativo alla prosecuzione dell’acquisizione dei caccia F-35 e al potenziamento del polo tecnologico industriale di Cameri (Novara). Le Commissioni Difesa di Camera e Senato dovranno esprimere il parere entro il 13 dicembre 2026.

Nel dettaglio, si prevede un incremento di 7,28 miliardi di euro rispetto ai circa 13,5 miliardi di euro autorizzati nel 2009, con l’onere complessivo del programma che sale così a 20,84 miliardi di euro a condizioni economiche 2026. A questa cifra dovranno probabilmente aggiungersi ulteriori circa 7 miliardi per concretizzare l’acquisizione dei 25 F-35 aggiuntivi (15 F-35A e 10 F-35, di cui 5 per l’AM e 5 per la MM), necessari a portare il totale della flotta a 115 velivoli.

A determinare l’aumento dei costi, si legge nel dossier parlamentare, sono la revisione dei requisiti di sicurezza, i maggiori oneri per gli aggiornamenti tecnologici del sistema d’arma, l’inflazione e il cambio euro/dollaro. Proprio per effetto di inflazione e cambio euro/dollaro, l’aumento in termini reali, cioè al netto di questi due fattori, è con ogni probabilità inferiore ai 7,28 miliardi nominali.

Le risorse aggiuntive finanziano 5 interventi. Il primo (verosimilmente il più oneroso) è l’adeguamento della configurazione tecnico-operativa del sistema d’arma, con l’integrazione di nuove tecnologie e di nuovo munizionamento e il rispetto degli standard internazionali di supporto logistico. Sebbene nella scheda parlamentare non venga menzionato, è assai probabile che l’adeguamento della configurazione corrisponda all’aggiornamento hardware e software TR-3 propedeutico al raggiungimento dello standard Block 4, con i velivoli già consegnati che dovrebbero presumibilmente essere aggiornati al nuovo standard.  Il secondo è l’estensione del sostegno tecnico-logistico e manutentivo. Il terzo riguarda gli adeguamenti infrastrutturali, il quarto il consolidamento delle capacità industriali nazionali di Cameri (FACO, Final Assembly and Check Out) e delle relative infrastrutture di supporto. L’ultimo è l’aggiornamento dei parametri fissati nel 2009 al quadro macroeconomico attuale.

La nuova fase del programma, dal valore di 7,3 miliardi, ha avvio previsto nel 2027 e conclusione nel 2039, con il 70% della spesa (5.121,3 milioni) concentrato in 5 anni, dal 2029 al 2033. Il cronoprogramma indicativo dei pagamenti parte con 175,1 milioni di euro nel 2027, 230,5 nel 2028 e 775,5 nel 2029. La spesa supera poi il miliardo di euro per 3 anni consecutivi: 1.122,9 milioni nel 2030, 1.013,3 milioni nel 2031 e 1.233,9 milioni nel 2032, per un totale di 3.370,1 milioni di euro. Dal 2033 scende a 975,7 milioni, quindi a 665,3 nel 2034, 478,9 nel 2035, 88,0 nel 2036 e 124,5 nel 2037, per risalire a 376,0 nel 2038 e chiudere con 20,0 nel 2039.

Sul fronte delle ricadute economiche, le schede tecniche del nuovo programma non forniscono dettagli: non c’è alcun riferimento ai rapporti con l’industria, alla cooperazione internazionale e alle prospettive di export, e il dossier parlamentare segnala l’opportunità di chiedere aggiornamenti. Il dossier riporta le stime del 2009, che parlavano di opportunità di partecipazione industriale per circa 10 miliardi di dollari nelle fasi di sviluppo e produzione, più circa 1,5 miliardi di dollari nel periodo 2009-2025 per la linea FACO/MRO&U nazionale. Il dato più recente è reperibile nel Documento Programmatico Pluriennale della Difesa (DPP) 2024-2026, l’ultimo in cui il tema compare: al 31 dicembre 2023 il programma aveva generato ricadute tecnologiche, industriali ed economiche nazionali per circa 4,7 miliardi di euro, con un ulteriore contributo di circa 1,64 miliardi di euro per l’attivazione dei siti e l’implementazione della FACO di Cameri.

Il dossier parlamentare rileva inoltre che i 20.844,6 milioni di euro del nuovo decreto non trovano riscontro nel Documento Programmatico Pluriennale della Difesa (DPP) 2025-2027. Il documento che dovrebbe dare conto del nuovo importo è il DPP 2026-2028, che sarebbe stato presentato ieri in Parlamento (ma che non è ancora stato pubblicato, e sul sito del Ministero della Difesa risulta “in corso di elaborazione”). Ricordiamo che, in base a quanto previsto dalla Legge 244/2012, il Documento andrebbe trasmesso alle Camere entro il 30 aprile: a memoria non si ricordano ritardi di questa portata (nel 2020 era stato pubblicato a fine ottobre).

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